[Update]Beroep tegen televisiebesluit Opta deels nog open

De beroepen van KPN, Tele2 en YouCa tegen de analyse van Opta  van de omroepmarkt zijn geëindigd. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft de bedrijven niet-ontvankelijk verklaard, met als voornaamste overweging dat het 'oordeel' van Opta niet gericht is op rechtsgevolgen. Er loopt echter nog een ander traject bij het CBb, dat nog niet beslist is. In september komt er een inhoudelijke behandeling.

De kern van de zaak is de bestuursrechtelijke status die Opta heeft meegegeven aan zijn bestudering van de omroepmarkt. Opta heeft de markt volgens het vaste stramien geanalyseerd, maar daaruit kwam als conclusie dat regulering niet aan de orde is. Vervolgens heeft Opta geen besluit genomen, maar een oordeel gepubliceerd.  Het CBb bekrachtigt die gang van zaken. "De - ambtshalve - beslissing om af te zien van het gebruik van regulerende bevoegdheden is geen besluit".

De weg van bezwaar tegen het oordeel is afgesloten. Tele2 heeft echter meerdere routes gekozen, verduidelijkt een woordvoerder van het bedrijf. Tele2 en andere marktpartijen hebben ook protest aangetekend tegen de keuze van Opta om geen besluit te nemen.

Opta heeft de bezwaren van de bedrijven afgewezen, maar mede ook op inhoudelijke gronden. In de beslissing op bezwaar heeft Opta namelijk een integrale verwijzing opgenomen naar de uitgevoerde analyse. Daardoor is er een opening ontstaan voor beroep bij het CBb. Er is dus een mogelijkheid dat de bestuursrechter zich zal buigen over de inhoudelijke aspecten. Op 19 september staat een zitting gepland.

Daarnaast wordt op 1 januari 2013 de wettelijke verplichting van kracht voor de wederverkoop van het analoge pakket. De gewijzigde Telecommunicatiewet verplicht de toezichthouder om wederverkoop van het analoge kabelpakket op te leggen aan aanbieders van omroepdiensten, indien deze aanbieders de AMM-status krijgen. In de huidige reguleringsperiode hebben ze die AMM status niet. Na 1 januari wordt gekeken hoe de verplichting vorm wordt gegeven, zegt Opta. Op dezelfde datum gaat ook een bepaling in de Mediawet in, die hetzelfde beoogt. Daarvoor is het Commissariaat voor de Media de toezichthouder.

Tele2 is blij met die wijziging, omdat het bedrijf eerder ook al gevochten heeft voor openstelling van de kabel. Tele2 zegt het gesprek met de kabelbedrijven aan te zullen gaan over de manier waarop die verplichting wordt ingevuld. "Door dit vonnis is de openstelling van de kabel niet verder weg of dichterbij gekomen."